关于在全院党员中
开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案

 
  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，切实保持发展党的先进性和纯洁性，按照市卫生计生委《关于在卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》有关部署要求，结合我院实际情况，现制定如下实施方案。
  一、总体要求
  1．聚焦目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当，敢于作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动医院发展提供坚强组织保证。
  2．精准解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。着力解决一些党员服务意识淡薄的问题，主要是卫生计生领域解决群众“最后一公里”不到位问题。通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党员干部作风不断好转。
  3．贯彻基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前面、深学一层，带头学习提高，带头履职尽责，带动广大党员充分发挥先锋模范作用。注重区分层次、分类指导，讲究方法，根据不同岗位党员的特点，充分发挥基层党组织的作用，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。
  4．规范组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，建立“党员主题活动日”制度，调动党员参与的积极性和主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
  二、学习教育内容
党章是全党必须遵循的根本行为规范，党规党纪是对党章的延伸和具体化，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，红旗渠精神是我们的宝贵精神财富，这是我们每一名党员都应必知必信必行的。
  1．学党章党规。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。
学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，明确行为底线。
对于县处级以上党员领导干部，除以上学习内容外，还要进一步深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
  2．学系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员；（8）实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩；（9）红旗渠精神是我们党的性质和宗旨的集中体现，历久弥新，永远不会过时。
对于县处级以上党员领导干部，还要重点学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等教材。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事。（8）深入领会总书记对河南的殷切期望和最新要求。（9）深入领会红旗渠精神体现出的党的性质和根本宗旨。把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
  3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会、建设区域性中心强市中积极作为、建功立业，做到发挥作用合格。
针对我院来说，全体党员要突出 “四做四带头”： 带头履职尽责，热爱肿瘤防治事业，做党性坚强的党员；带头服务群众，创造一流业绩，做医术精湛的党员；带头遵规守纪，有良好的职业道德修养，做尊崇医德的党员；带头弘扬正气，自觉抵制行业不正之风， 做仁心仁爱的党员。
县处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。
  4．弘扬红旗渠精神。积极引导全体党员牢记自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的红旗渠精神深刻内涵，认真学习红旗渠精神蕴含着的共产党员的坚定理想信念，为民服务的宗旨意识，相信和依靠群众的工作路线，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，解放思想、实事求是的思想路线，团结协作、无私奉献的价值导向，教育全体党员在理想上做到信念坚定、思想纯洁、党性坚强，在思想上做到牢记群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，在作风上做到艰苦奋斗、无私奉献、勤俭节约，在廉政上做到严格自律、秉公用权、廉洁奉公，在工作上做到求真务实、深入细致、真抓实干，在发展上做到围绕中心、服务大局、推动发展，树立起学习弘扬红旗渠精神，凝聚起打造安阳经济升级版、建设人民满意医院的强大正能量。
  三、组织实施
  （一）开展专题学习讨论。把个人自学、集中学习和讨论交流结合起来，组织全体党员有计划、分步骤地开展学习。
  1．个人自学。合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容，参照市卫生计生委印制的《“两学一做”学习教育读本》，列出重点学习篇目，明确自学要求，有计划的安排学习，积极参与“手抄党章100天”活动。加强自学监督管理，定期检查学习笔记。
  2．集中学习。主要采取党支部或党小组定期组织学习。要按照“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。结合“七一建党日”、重大节日的纪念活动，以支部为单位，通过邀请专家授课，观看视频录像、组织先进人物报告会等形式深化学习效果。县处级以上党员领导干部除以普通党员身份参加党支部的学习外，还要按规定参加党委中心组学习，强化专题学习，
  3．讨论交流。主要采取党支部召开全体党员会议方式进行，要求每季度一次，每次围绕一个专题组织讨论。院党委要开展好学习研讨交流会，学习交流，提高学习效果。
专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。县处级以上党员领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会，发挥带头促学作用，引领学习讨论有效进行。
  （二）开展党课宣讲。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。开展“党章大家讲”、“精品党课宣讲”、“微党课评选”活动。今年“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
党员领导干部要把讲党课作为一项重要责任，带头在所在党支部讲党课。院班子成员年内至少要在所在支部讲一次党课，市卫生计生委将把领导干部讲党课作为对各支部落实“三会一课”制度的一项重要内容，纳入党建年度工作考核。
  （三）强化引领选树典型。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明、谷文昌、许东仓、张福根等先进典型的标杆作用，组织全体党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。认真组织开展“寻找身边优秀共产党员”活动，努力发现、培养和推出具有鲜明个性特点、强大感召力的先进典型，在全院营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。要注重在学习中发现、在工作中挖掘，在宣传中推广。在“七一”前后，以纪念建党95周年为契机，大张旗鼓地评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党支部书记和先进基层党支部。
 （四）立足岗位争做贡献。在普通党员中开展 “弘扬医德医风、树立行业标杆”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。县处级以上党员领导干部要当标杆、做表率，积极参与全市开展的“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动。
要重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，群众评议要和争创“共产党员先锋岗”、“岗位能手”等活动结合起来，不断提高服务质量、树立良好形象；要重点要求党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用；离退休党员要重点在建言献策、爱党护党、宣讲传统、发挥余热等方面争当合格党员。
 （五）针对问题深入整改。把解决问题贯穿学习教育全过程，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，坚持抓在日常、严在经常。认真开展好“党的制度建设落实年”活动，补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。
要重点解决以下几方面的问题：
  1．解决认识问题。主要是宗旨意识不牢，群众观念淡薄，不深入基层，不联系群众等问题。2．解决作风问题。解决“门难进、脸难看、事难办”，态度冷漠，办事拖沓，作风霸道，服务不严、不公、不讲原则，对普通群众冷、硬、横、推等问题。3．解决能力问题。解决业务不精、素质不硬、标准不高，工作底数不清、基层情况不明，敷衍应付、被动服务，服务内容与群众需求脱节等问题。4．解决效率问题。解决服务流程不规范、设施不完善、方式不科学，业务办理不公开、不透明，推诿扯皮，一次性告知服务不完善等问题。5．解决纪律问题。解决“懒政”现象突出，出工不出力，不在状态，懒懒散散，执行纪律不严格，不遵守规章制度等问题。
要重点解决理想信念动摇的问题、宗旨观念淡薄的问题、党性觉悟差的问题、组织纪律涣散问题、道德行为扭曲问题、廉洁自律松懈问题、工作作风飘浮问题、落实“第一要务”不力问题等。
 （六）严格标准开展评议。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。召开全体党员会议，开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。
  四、保障措施
“两学一做”学习教育在院党委领导下进行，由院党建工作领导小组统筹协调，党办、人事科、纪检监察室及各党支部配合做好相关工作。
 （一）落实领导责任。要落实主体责任，切实把“两学一做”学习教育摆上重要日程，科学谋划，周密部署，明确责任，落实措施，确保实效。党委书记要切实履行“第一责任人”职责，亲自研究谋划，亲自审定方案，以身作则，率先垂范。县级干部要深入学习、带头讲好党课，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要分层制定学习教育方案，制度学习计划，党办落实好牵头责任，积极协调指导，加强督促落实，确保学习教育不走样、有特色。
 （二）夯实党建基础。结合全市开展的“制度建设落实年活动”，加强基层党支部工作的规范化建设，选好配强配齐支部书记和支部委员，健全党建网络。进一步落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党建基本制度，加强对支部书记的党建考核，开展“优秀基层党支部书记”评选，扛实党建主体责任，筑牢基层党建根基，为“两学一做”学习教育提供组织保证。
 （三）加强督促检查。学习教育期间，党建工作领导小组要及时了解掌握情况，引正纠偏，确保学习教育扎实推进。注意开门搞教育，请群众参与，让群众评判，接受群众监督。对措施不得力、效果不明显的严肃问责。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，搞形式、走过场的，要批评教育、实行问责。
 （四）注重宣传引导。充分引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。充分运用各种新闻媒体，宣传中央和省、市委精神，宣传本单位开展学习教育的好做法、好经验，宣传学习教育的进展和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。
 （五）突出两手抓两促进。把开展“两学一做”学习教育与推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义结合起来；与党的制度建设落实年活动结合起来。在工作安排上，坚持近详远略、阶段推进。不能以抓集中活动的形式开展学习教育，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误、两促进。